Итоги 2015

Год 2015-ый позади. Каких успехов удалось добиться в нашем муниципальном образовании, какие проблемы решить и какие задачи обозначить на будущее - об этом наш разговор с Мэром города Кедрового Соловьевой Нелли Александровной.

Завершился 2015-ый год. Вы уже выделили для себя наиболее значимые, на Ваш взгляд, события, произошедшие в муниципальном образовании за это время?

В жизни города произошло много событий, поэтому выделить какое-то одно было бы просто несправедливо. Год минувший был наполнен значительными политическими и социально-культурными событиями, насыщенным практически по всем направлениям жизни муниципального образования. Безусловно, самым значимым событием 2015-го года стало 70-летие Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. Никто не остался в стороне, жители муниципального образования приняли активное участие в социально-массовых мероприятиях, акциях: «Бессмертный полк», «Свеча памяти», «Голубь мира», «Знамя Победы», «Лес Победы», «Снежная вахта». Каждый ветеран был окружен особой заботой. 9 мая после реконструкции состоялось открытие памятника «воинам-землякам» в с. Пудино, на который было израсходовано 986 660,85 рублей из областного бюджета, 425 934,62 рублей - из местного. Произведено благоустройство улиц. 2015-ый год был богат на юбилейные даты и для нашего муниципального образования: 85 лет Пудинской школе, 25-летний юбилей коллектива художественной самодеятельности «Родники» с. Пудино, 100-летие села Пудино. Столетие села - значимое событие не только для его жителей, но и для всего муниципалитета. Празднование юбилея, народное гуляние прошло достаточно на высоком уровне. К  юбилею удалось привлечь и внебюджетные средства, которые были использованы на ремонт питьевых колодцев, серьезные плановые и внеплановые работы по благоустройству в сельских населенных пунктах, приобретение оргтехники для музея и спортивного инвентаря в Пудинскую школу. Коллектив художественной самодеятельности «Родники» к своему юбилею получил новые сценические костюмы. 2015-ый год по России был официально объявлен Годом литературы. К этому событию были приурочены поэтические вечера, выставки, ярмарки, концерты, организованные на территории нашего муниципального образования. В результате Год литературы поспособствовал продвижению творчества писателей-земляков, современных авторов, увеличению интереса населения к чтению в целом. Перед органами местного самоуправления стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания в течение всего бюджетного года. Важнейшая задача, которую в 2012 году поставил Президент России В.В.Путин - ликвидация очередей в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет. На 1 января 2016 года очередь в дошкольных учреждениях муниципального образования для детей с 1,5 до 7 лет отсутствует. Еще одной из приоритетных задач было выполнение требований майских Указов Президента Российской Федерации, а именно, достижение конкретных целевых показателей повышения заработной платы работников бюджетной сферы. На территории муниципального образования в 2015 году данные показатели выдержаны, и средняя заработная плата составила: в сфере общего образовании - 29 271,67 рублей, для педагогических работников общеобразовательных учреждений - 42 737,00 рублей, для педагогических работников дополнительного образования - 36 335,00 рублей, для педагогических работников дошкольного образования - 35 618,00 рублей, для работников учреждений культуры - 23 670,00 рублей; для работников физической культуры и спорта - 17 375,00 рублей. В начале прошедшего года с рабочим визитом на территории муниципального образования побывал Губернатор Томской области Сергей Анатольевич Жвачкин. По результатам рабочей поездки утвержден перечень поручений, ответственными за исполнение которых является не только администрация города Кедрового, но и Заместители Губернатора Томской области, начальники областных Департаментов. На сегодняшний день поручения Губернатора совместными усилиями частично выполнены, над остальными в соответствии со сроками исполнения ведется работа. Одним из пунктов - это предложить решение по размещению компактных, малозатратных убойных цехов на территории городского округа. В октябре была открыта убойная площадка, которая позволит владельцам частных хозяйств реализовать полноценный сбыт мяса как на территории муниципального образования так и за ее пределами. Важнейшими событиями политической жизни, стали выборы Мэра городского округа «Город Кедровый» и депутатов Думы города Кедрового шестого созыва. Избирательная кампания прошла без нарушений, в рамках выборного законодательства на хорошем организационном уровне. В минувшем году не обошли нас стороной и печальные события - это пожары в г. Кедровом и сельских населенных пунктах. Особенно высокая социальная напряженность возникла среди жильцов дома № 52 г. Кедрового, так как в результате пожара пострадало 28 семей. Администрацией была проведена большая работа по привлечению денежных средств для пострадавших. Рабочей группой по оказанию адресной помощи лицам, пострадавшим во время пожара дома № 52, были признаны нуждающимися шесть семей. Из резервного фонда Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бюджету муниципального образования было выделено 3 000 000 рублей для приобретения данным семьям квартир. В местный бюджет также поступили денежные средства от населения и организаций г.Кедрового и Томской области. Серьезная помощь в размере 500 000 рублей  была оказана ООО «Газпром трансгаз Томск». Все благотворительные средства (573 164 рублей) и материальная помощь Департамента социальной защиты населения Томской области (154 000 рублей) были распределены рабочей группой между пострадавшими при пожаре дома № 52. Для оперативного тушения пожаров важно состояние водоисточников. На протяжении длительного времени на территории муниципального образования не решался вопрос по ремонту водонапорной башни в с. Пудино. В 2015 году нам удалось приобрести и установить глубинный насос, а также провести утепление основания водонапорной башни в селе.

В конце 2015 года была принята Стратегия социально-экономического развития муниципалитета до 2030 года. Она предусматривает разные сценарии развития: от консервативного до оптимистического. Какой из этих сценариев Вы считаете реальным и осуществимым?

Сценарии развития различаются степенью выполнения поставленных задач и интенсивностью социально-экономического развития муниципального образования. Ввиду того, что консервативный сценарий предполагает отсутствие развития, сохранение имеющегося потенциала, а оптимистический, напротив, - интенсивный рост по всем направлениям (что было бы затруднительно осуществить, учитывая влияние внешних и внутренних факторов), более реальным и осуществимым считаю базовый сценарий развития. По данному сценарию предполагается постепенное повышение основных показателей социально-экономического развития. В первую очередь, восстановление стабильной численности населения, активизация развития малого предпринимательства, сельского хозяйства, что повлечет создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, улучшение транспортной доступности территории. Проект Стратегии обсуждался на встречах с населением. В декабре 2015 года решением Думы города Кедрового Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Кедровый» до 2030 года была утверждена. С целью обеспечения гибкости Стратегии, её соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность её корректировки и актуализации. Поэтому в дальнейшей работе мы готовы к обсуждению предложений, поступающих от жителей муниципального образования. Данный документ размещен на официальном сайте администрации города Кедрового (http://www.kedradm.tomsk.ru), а также опубликован в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» (выпуск №3, декабрь-2015).

В конце декабря был утвержден бюджет города Кедрового на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Были ли проблемы при разработке и принятии бюджета? Появятся ли у нас дополнительные финансы?

В связи с недостаточностью средств местного бюджета (налоговые и неналоговые доходы и нецелевая финансовая помощь), бюджетные заявки главных распорядителей средств включены в бюджет не в полном объеме, поэтому возникла необходимость в расстановке приоритетов. Данная работа была проведена, бюджет сформирован и своевременно утвержден. В структуре бюджета значительная часть отведена программным направлениям, в 2016 году на муниципальные программы выделено 138 464 740 рублей. Возможно, в этом году будут отступления от некоторых наших планов, так как необходимо исполнить решения суда на сумму более пяти миллионов рублей и выплатить часть муниципального долга в размере одного миллиона рублей - это займ, который был взят в 2014 году на три года в размере трех миллионов. В связи с действием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в силу 1 января 2014 года, процедуры оформления договоров на оказание услуг, работ, закупки товаров строго регламентированы, что не позволяет нам в срочном порядке проводить некоторые внеплановые работы. Для привлечения дополнительных средств в бюджет мы постараемся по максимуму принять участие в областных программах и продолжить работу по привлечению спонсорских средств на социально-экономическое развитие муниципального образования. В 2016 году уже запланировано поступление дополнительных денежных средств на разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательных работ по строительству Дома культуры с. Пудино.

На протяжении последних двух лет в муниципальном образовании проводится планомерная работа по оптимизации бюджетной сферы. С какой целью проводится оптимизация?

У оптимизации одна цель - уйти от затрат, которых можно избежать. На сегодняшний момент сложилась очевидная тенденция, когда многие юридические лица проводят сокращение численности работников в своих коллективах, сохранив при этом качество предоставляемых для населения услуг. В 2015 году на территории муниципального образования ликвидировано два учреждения: муниципальное учреждение Редакция газеты «В краю кедровом» и муниципальное казенное учреждение «Контрактная служба». После ликвидации полномочия редакции осуществляет муниципальное учреждение «Культура», а функциональные обязанности контрактной службы распределены между сотрудниками администрации. Мы ничем не отличаемся от хозяйствующих субъектов, у нас точно такие же цели, мы пытаемся сэкономить денежные средства, которые в последующем будут направлены на решение вопросов местного значения. Но к этому нас подталкивают и внешние обстоятельства, такая ситуация сложилась не только у нас, она характерна для всей России.

С введением санкций по отношению к России значительно выросли цены. Проводит ли Администрация города мониторинг цен на территории муниципалитета? Есть ли возможность воздействовать на рост цен?

Мы ведем мониторинг цен, направляем информацию в профильный департамент, где в дальнейшем ведутся аналитические процессы и принимаются решения. На уровне муниципалитета полномочий по регулированию цен нет. Отмечу, что розничная торговля - это конкурентная среда, и наша главная задача - эту конкурентную среду создать. В рамках реализации программы «Создание условий для развития предпринимательства на территории муниципального образования «Город Кедровый» в прошлом году было проведено два конкурса предпринимательских проектов: «Достойный бизнес» и «Бизнес-старт». Реализация программы способствует развитию предприятий малого и среднего бизнеса, реализации бизнес проектов, повышению защищенности и информированности предпринимателей, созданию благоприятной правовой среды, росту занятости населения. Победителю конкурса «Бизнес-старт» была выделена субсидия в размере 500 000 рублей, из них 475 000 рублей составляет областное софинансирование. Данный предпринимательский проект по открытию кафе будет сопровождаться администрацией города Кедрового в течение трех лет. При содействии администрации в течение года проводились заседания Координационного совета предпринимателей, на которые приглашались представители полиции, налоговой службы, пенсионного фонда, прокуратуры для разъяснений интересующих предпринимателей вопросов. Мы  всегда настроены на сотрудничество и взаимопонимание с нашими предпринимателями.

Какие мероприятия проведены по благоустройству?

В соответствии с утвержденным планом построены 3 011 метров дощатых тротуаров на улицах с.Пудино и п.Таванга. На содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования в течение 2015 года было потрачено около 2 700 000 рублей. Установлено 60 дорожных и информационных знаков. Для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период была проведена замена ветхих сетей тепло и водоснабжения на участке от д. 52 до д. 57 в первом микрорайоне города Кедрового. Проведено бурение и обустройство двух водозаборных скважин в поселках Рогалево и Таванга. Произведен капитальный ремонт муниципального двухквартирного жилого дома в п. Лушниково, ул. Лесная. Произведено строительство двух зданий фельдшерско-акушерских пунктов в п. Рогалево и в с. Пудино с подключением в текущем году к электроснабжению и водоснабжению. В настоящее время ведется работа по передаче данных объектов в областную казну для учреждения здравоохранения г.Кедрового.

От вопросов хозяйственных перейдем к политическим: в 2015 году мы избирали депутатов Думы города Кедрового шестого созыва. Как Вы оцениваете итоги местных выборов?

Все прошло в плановом режиме, граждане продемонстрировали свое волеизъявление. В обновленном составе Думы 50% новых людей, и это неплохо. У них нет опыта, но они искренне хотят сделать что-то полезное для муниципального образования. Председатель Думы Лариса Викторовна Гоза это четко понимает, она настроена на серьёзную работу. И то, что депутаты также настроены на решение задач муниципального образования, очевидно.

У Вас проходили в течение года встречи с населением. В середине декабря были подведены итоги этих встреч? Что порадовало? Какие вопросы еще остались?

Честно говоря, от встреч у меня всегда остается двоякое чувство. Население не активно принимает участие во встречах, хотелось бы видеть больше людей. В то же время у меня есть внутреннее ощущение удовлетворенности, потому что работа проделана большая, и первоначальный вал проблем, характерный для начала работы в марте, когда я вступила в должность Мэра, всё-таки спал. Мы сосредоточили усилия на  ликвидации финансовых задолженностей 2014 года, благоустройстве территории муниципального образования, ликвидации несанкционированных свалок, решении вопросов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Распоряжением Губернатора области утверждены мероприятия по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Томской области с органами местного самоуправления. Мероприятия проводятся заместителями Губернатора, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями Администрации Томской области с выездом на территорию муниципального образования. В феврале планируется рабочая поездка заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Ч.М. Акатаева и проведение Дней Департаментов здравоохранения, общего образования, труда и занятости населения, ЖКХ и государственного жилищного надзора на нашей территории. В результате ожидаем оказание методической, консультативной и практической помощи для оперативного решения вопросов, возникающих у жителей муниципального образования. О встречах с населением, предусмотренных рабочим графиком, будет сообщено дополнительно. Предварительно формируется список интересующих нас вопросов, находящихся в компетенции Департаментов. Вопросы от коллективов представляют руководители, вопросы от населения можно представить в приемную администрации письменно либо по телефону.

Какие достижения муниципального образования в 2015 году Вы бы отметили?

Ежегодно на территории Томской области проводится конкурс, посвященный общероссийским Дням защиты от экологической опасности, в 2015 году по итогам этого конкурса муниципальное образование «Город Кедровый» награждено дипломом 1 степени Администрации Томской области. По итогам ежегодного областного конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование» мы заняли  2-ое место во второй категории. У нас есть достижения в сфере культуры и спорта. Дом культуры г. Кедрового награжден дипломом II степени в номинации,  посвященной  «Году литературы», и дипломом  III степени по итогам областного конкурса авторских сценариев «Волшебное перо» в номинации, посвященной  «70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.». Спортивные сборные команды муниципального образования в течение года принимали участие в областных летних и зимних сельских спортивных играх, зональных соревнованиях по волейболу. Женская сборная команда по волейболу в январе одержала победу в территориальных соревнованиях по волейболу «Северная звезда» в с. Подгорное, в феврале заняла второе место в открытом турнире памяти Любови Ковригиной в Колпашево.

Как Вы оцениваете работу команды администрации по итогам года?

Дать оценку своей команде - это все равно, что дать оценку самому себе. В любом случае Глава администрации персонально отвечает за все процессы, которые происходят на территории муниципального образования, оценить нашу работу должно население. В связи с этим будет проводиться мониторинг социально-экономического развития муниципального образования, включающий опрос населения по соответствующим критериям и направлениям. Возможно, что не все критерии позволят объективно оценить эффективность работы, но проведение такой оценки считаю неотъемлемой составляющей процесса управления, позволяющей получить информацию о результатах, проблемах, достижениях и т.п.

Нелли Александровна, поделитесь планами на 2016 год?

В этом году на областном уровне большое внимание будет уделено дорожной деятельности. По поручению Губернатора Томской области С.А. Жвачкина дополнительно в областном дорожном фонде предусмотрено 500 миллионов рублей на ремонт дорог в муниципалитетах. 400 миллионов рублей предназначены для сельских районов, 100 миллионов распределены между Томском, Северском, Кедровым и Стрежевым. Бюджету нашего муниципального образования будет предоставлена субсидия в размере 2 941,2 тыс.рублей на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к объектам сферы образования и здравоохранения. При обязательном софинансировании из местного бюджета в размере 147,06 тыс. рублей общая сумма на выполнение данных видов работ составит 3 088, 26 тыс.рублей. Учитывая целевое назначение субсидии и её размер, планируется отремонтировать участок дороги, ведущий к школе с. Пудино. Работы должны быть выполнены до 1 сентября 2016 года. В настоящее время между ОГКУ «Томскавтодор» и ГУП ТО «Областное ДРСУ» заключен контракт на содержание и ремонт дороги «Кедровый-Гарь-Кёнга». В 2015 году на дополнительные работы по содержанию и ремонту дороги было выделено 10 753 тыс.рублей, в 2016 году - 13 884 тыс. руб. На эти средства планируется ремонт земляного полотна, устройство дорожной одежды с щебеночным покрытием на участках дороги с 12 по 26 км., с 70 по 100 км. от г. Кедрового, а на участке с 68 по70 км. дополнительно к этим видам работ планируется укладка геотекстиля канвалана, который обладает хорошими физическими и механическими характеристиками и используется в дорожном строительстве. Для строительства Центра культуры в с. Пудино муниципальное образование «Город Кедровый» вступило в областную программу «Развитие культуры и туризма в Томской области». В соответствии с планом мероприятий данной программы в 2016 году необходимо выполнить работы по утверждению проектно-сметной документации, а также провести изыскательные работы, в 2017 планируется строительство здания Центра культуры в с. Пудино.   Для проведения капитального ремонта МБОУ СОШ №1 г.Кедрового, в 2015 году направлена заявка о включении данного объекта в областную программу «Комплекс мер по  созданию новых и сохранению существующих ученических мест Томской области на период до 2025 года». Результаты рассмотрения будут известны в первом полугодии этого года. В рамках реализации плана мероприятий дорожной карты 2016-2020 годов по обеспечению безопасности образовательных организаций и других организаций Томской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, в этом году будут проведены работы по освещению территории МБОУ СОШ №1 г.Кедрового, в 2016-2017 планируется произвести  замену ограждения территории Кедровской школы и детского сада «Родничок». На территории муниципального образования в районе промзоны г. Кедрового ведутся работы по открытию дополнительной вертолетной площадки, что позволит увеличить доходную часть нашего бюджета и предоставить дополнительные рабочие места для населения. В соответствии с программой «Жилье для молодых семей» в 2015 году трем семьям выплачены субсидии на приобретение жилых помещений. В этом году работа по данному направлению будет продолжена. С октября 2015 года по первый квартал 2016 года проводится инвентаризация муниципальной казны, которая не осуществлялась в течение 10 лет. Ревизия проходит по четырем направлениям: муниципальный жилищный фонд, объекты коммунального хозяйства, объекты энергохозяйства и прочие объекты. В сентябре 2016 года пройдут выборы в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и Законодательной Думы Томской области. В рамках Стратегии развития муниципального образования «Город Кедровый» изучается потребность населения о планируемом к реализации инвестиционном проекте по строительству второй автозаправочной станции. Проект позволить улучшить придорожный сервис и обеспечить бесперебойную реализацию топлива, особенно в осенний и весенний период, а также предоставить жителям возможность выбора топлива для заправки автотранспорта, основанного на качестве предоставляемой услуги. При разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования также решался вопрос по газификации. В области нет пока однозначного ответа на этот вопрос. Но мы в начале 2016 года планируем провести опрос населения о потребности в приобретении сжиженного газа. Просим жителей принять активное участие в данном опросе. Главной стратегической целью и задачей развития муниципального образования до 2030 года является повышение качества жизни населения, за счет наращивания экономического потенциала территории. Считаю, что в будущее нужно смотреть с оптимизмом. Предстоящий 2016 год - будет непростым. Надо четко и ясно понимать это, не пытаясь уйти от трудностей. Успехов и стабильности мы сможем добиться только совместными усилиями.